2017年3月23日，2017首屆道路交通標志技術創(chuàng)新論壇在南京隆重召開。會上，公安部交通管理科學研究所二部主任鄒永良發(fā)表了《城市道路交通標志應用現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢》主題演講。

       鄒永良首先以一組數(shù)據(jù)展示了我國道路交通發(fā)展的概況，并認為做好優(yōu)化城市交通工作，交通標志肯定會發(fā)揮到最大的作用。主要體現(xiàn)在四方面：一是規(guī)范交通行為；二是維護交通秩序；三是提高通行效率；四是保障交通安全。其次詳細介紹了反光膜型標志、外部輔助照明標志、主動發(fā)光的標志和LED可變標志應用現(xiàn)狀，鄒永良認為反光膜型道路交通標志依然是以后發(fā)展的主流。最后，鄒永良介紹了公安部針對道路交通標志做的相關部署，并梳理了五大問題：一是設置不合理、缺乏系統(tǒng)性；第二個信息偏大或不足；第三個是視認性比較差；第四是多余信息干擾；第五是標志和標線不協(xié)調(diào)。并提出我們要共同努力實現(xiàn)“保安全、保暢通”的目標。

       以下為鄒永良演講實錄：主要想簡單的談四個方面的內(nèi)容，第一回顧交通管理發(fā)展概況；第二城市道路交通標志作用；第三城市道路交通標志應用現(xiàn)狀；第四城市道路交通標志發(fā)展趨勢。

一、道路交通發(fā)展概況

       從公路里程來看，從89萬公里到457萬公里，增長了4倍，機動車是159萬輛發(fā)展到2.8億輛，增長了175倍，汽車從136萬輛到1.7億輛，增長了124倍，總體來講增長非常迅猛。三十多年的發(fā)展，從GDP的數(shù)據(jù)來看， 2010年中國首次超過了日本，成為了全球第二大經(jīng)濟體。在這個發(fā)展過程中，國家最基本的特征是城鎮(zhèn)化生活方式發(fā)展，城市規(guī)模發(fā)展非?？?，城鎮(zhèn)化帶來的城市規(guī)模逐漸擴大，人們的出行距離越來越遠，目前公共交通發(fā)展相對滯后，由此催生了機動化迅速發(fā)展。

       近十年，小型汽車增長迅猛，目前來看汽車增長速度在世界上第一。從前幾年的數(shù)據(jù)來看，小型汽車的增長率每年都超過了15%，去年又增長了兩千多萬輛。從駕駛人的情況來看，每年新增的駕駛人也有三千多萬，目前機動車駕駛人達到3.7億人，小汽車駕駛人也達到了3.1億人。據(jù)目前的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，全國有48個城市汽車的保有量已經(jīng)超過了100萬輛，16個城市超過了200萬輛，北京、成都、重慶、上海、深圳超過了300萬輛。

       2015年12月20號，中央召開了第四屆城市工作會議，也就是建國以來的第四次城市工作會議。在這次會議上，習近平總書記針對城市建設發(fā)展過程當中出現(xiàn)的一系列問題，提出了科學規(guī)劃城市建設，要加強城市治理各方面的能力，實現(xiàn)治理能力的現(xiàn)代化，也指出了城市的毛病，其中有幾個毛病與交通也有密切的關系。比如交通擁堵、出行難、停車難，和公安和交通都有密切的關系，所以總書記講話也是迫切要求我們進一步提升交通管理各方面的水平和能力。

      2016年11月，國家又召開了全國公安交通管理工作會議，主管全國公安交通管理的公安部黃明副部長提出我們還需要堅持安全第一，生命至上。我國車輛、駕駛人急劇增長，很長一段時間，事故和死亡人數(shù)居高不下，經(jīng)過相關部門共同努力，近年來道路交通事故實現(xiàn)了逆轉，應該說逐步趨穩(wěn)，同時也實現(xiàn)了穩(wěn)中有降的局面。1996年重特大道路交通事故有80起，在2015年，我們把重特大事故降低到了12起。在這個會上，黃明副部長提出既要堅持公路安全，同時要城市暢通并重，主要是解決城市擁堵嚴重和出行難等問題。

       關注城市交通暢通主要在幾個方面，一個要加強交通秩序管理；二是要做好優(yōu)化城市交通工作，這里面涉及到交通設施優(yōu)化、交通組織優(yōu)化、城市路網(wǎng)優(yōu)化，在優(yōu)化設施和優(yōu)化組織的過程中，標志肯定要發(fā)揮到最大的作用。同時我們也要發(fā)揮公安在這個領域里的基礎作用，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動科學制定城市發(fā)展規(guī)劃，構建城市綜合交通體系，重視解決城市停車問題。

二、城市道路交通標志作用

     交通標志的作用主要有四方面：

•      第一是規(guī)范交通行為；

•      第二是維護交通秩序；

•      第三是提高通行效率；

•      第四是保障交通安全。

       交通標志發(fā)揮的作用是相對不同的，為交通參與者提供引導信息的標志，它所發(fā)揮的作用是讓交通參與者合理規(guī)劃路線。第二個用于發(fā)布實時道路通行信息及道路施工信息，主要發(fā)揮提高道路通行效率的作用。第三個是用于提供交通管制信息標志，主要發(fā)揮規(guī)范通行的作用。第四個是用于警示潛在危險的標志，主要發(fā)揮提示謹慎通行、減少事故發(fā)生的作用。第五個是規(guī)范交通行為的標志，主要是保障安全文明駕駛。

三、城市道路交通標志的應用現(xiàn)狀

       城市道路交通標志從形態(tài)來講，有反光膜型標志，外部輔助照明標志，也有主動發(fā)光的標志，還有LED可變信息標志。從反光膜型標志來看，它主要在環(huán)境光不好，利用汽車燈光照射，使標志產(chǎn)生較好的視認和識讀效果，目前反光膜型標志執(zhí)行的有效標準有四個。上世紀70年代國外開始應用，國內(nèi)從90年代開始廣泛應用。目前國內(nèi)外大、中、小型城市90%以上的道路交通標志采用反光膜制作。

       我也提一些提升的要求，第一個是提升反光膜在大觀測角、大照射角下的光度性能；第二個如何根據(jù)道路線形等更加合理選擇不同類型反光膜，應該在膜的生產(chǎn)和研究做一些考慮。第二類是外部輔助照明標志，在標志上方或者下方增加外部輔助照明燈具，以提高標志的視認性。我們國家用的比較少，執(zhí)行標準基本跟反光膜是一樣的，就外部輔助照明來看，國內(nèi)沒有標準，國外對照明燈具也沒有明確的要求。在美國及歐洲部分國家有應用，我國部分城市的個別路段有應用。 

       如果用輔助照明，我們首先要解決能源供給問題，公路上使用供電比較困難。如果用太陽能，要降低補光照明裝置的能耗問題。第三是補光角度設置問題，避免產(chǎn)生一些光污染，影響安全駕駛。

       第三類是主動發(fā)光標志，這一類標志有兩個專門標準，《內(nèi)部照明標志》和《LED主動發(fā)光道路交通標志》。主動發(fā)光標志最早應用在隧道等環(huán)境光線長期不足的道路上，隨著LED技術的日趨成熟，在我國部分城市道路上推廣應用。對這一類標志提出幾個提升的想法。

       第一要提升主動發(fā)光光源設置與識讀需求的匹配性；第二是提升交通標志夜間視認效果的統(tǒng)一性；第三要提升主動發(fā)光標志的工作穩(wěn)定性、環(huán)境適應性；第四要降低主動發(fā)光道路交通標志成本。

       第四類就是LED可變信息標志，這一類標志主要采用點陣式的，通過無線或有線方式與公安、交通集成指揮平臺連接。這一類標志執(zhí)行兩個標準，由公安系統(tǒng)牽頭制定，一個是LED道路交通誘導可變信息標志標準，第二個是公安交通集成指揮平臺通信協(xié)議標準。

       LED可變標志主要用于動態(tài)交通管理，現(xiàn)在大、中城市用得比較多，這些標志也有改進的要求。目前可變車道標志，標準里面原來是沒有的，需要在修訂標準中引入，同時這類標志也用于發(fā)布一些交通流引導信息，所以在修訂標準時也要做一并考慮。

四、城市道路交通標志發(fā)展趨勢

       我們認為反光膜型道路交通標志依然是以后發(fā)展的主流。從應用優(yōu)勢來看，它的成本相對較低；第二是可靠性比較高，維護相對比較方便；第三個環(huán)境適應性較強。城市道路交通標志發(fā)展趨勢首先是要更加注重合理選擇交通標志反光膜。

       第一張圖是不同車輛的觀察角不同，第二張圖是不同位置的照射角不同，第三個是不同道路線形照射角不同，第四個是不同類反光膜反射效果不同，應根據(jù)通行車輛類型、道路條件不同等合理選擇不同類型反光膜。

       這里面如何更加合理選擇交通標志的反光膜呢？我們專門做了一個標準，在這個標準里提出了一些要求，其中快速路、主干路標志應該采用3類到5類反光膜，第二個是危險道路應該采用更高等級的反光膜，另外一個就是要求安裝在車道上方的標志，使用的反光膜最好比路側的反光膜提高一個等級。第二個發(fā)展趨勢是應用熒光反光膜提升警告標志和禁令標志的可視性。熒光反光膜是一個能量激發(fā)后發(fā)生電子躍遷，發(fā)出特定波長的光，這個標志離相對比較遠的時候，就會進入你的眼睛，所以它的視認性非常好。同樣的距離，在不同的氣候條件下，熒光反光膜識別概率是比較高的，如果相同識別概率的情況下，首先能看到的是熒光反光膜標志。我們在2009年出臺《校車標識》標準的時候，專門要求校車站點標志使用熒光反光膜制作。第三個就是作為反光膜標志來講，可以通過增加外部照明裝置，來提高反光膜標志的視認效果。LED交通標志將來肯定會推廣應用，現(xiàn)在城市交通車輛較多，動態(tài)變化非常頻繁，要通過動態(tài)信息的發(fā)布，來誘導駕駛人合理規(guī)劃路線，緩解交通疏堵。通過LED可變信息標志發(fā)布信息，對整個城市路網(wǎng)交通組織發(fā)揮更好的效果。

       另外主動發(fā)光標志逐步會試點應用，還會獲得推廣。我們針對主動發(fā)光標志做了一項研究，如果是整個面板都能夠發(fā)光，它的視認效果跟普通標志板在有光照的情況下是基本相同的。我們認為如果要提升視認效果，使用主動發(fā)光標志要關注一些問題，第一個要關注主動發(fā)光標志與同地點交通標志的匹配性，避免交通參與者忽略相關信息。還要關注發(fā)光顏色與反光膜顏色的匹配性，避免偏差，影響視覺效果。

五、結語
       公安交通管理主要的目標有兩個，一是安全出行，二是暢通出行。從1978年十一屆三中全會召開后，國家把工作的重點轉移到經(jīng)濟建設上，對內(nèi)實行了改革，對外推行開放。經(jīng)過三十年的發(fā)展，中國取得了舉世矚目的成就，體現(xiàn)在道路交通領域里，就是公路里程和車輛取得了迅猛的增長。
       公安部針對道路交通標志也做了相關部署，做了幾方面的工作。2013年，我們組織了全國道路交通標志標線排查，梳理了存在的幾個方面問題，一是設置不合理、缺乏系統(tǒng)性；第二個信息偏大或不足；第三個是視認性比較差；第四是多余信息干擾；第五是標志和標線不協(xié)調(diào)。

       公安部交管局在安排2016年重點工作時，對如何緩解城市擁堵問題做了重點籌劃。在工作要點中提出，在全國部署推進城市道路交通信號燈配時智能化和交通標志標線標準化，同時也制定了工作方案，加強城市疏堵保暢工作。圍繞標志標線的工作，公安部交管局要求，2016年的5月30日到2017年11月31日，在全國范圍內(nèi)開展推進兩化方面的工作。

       最后一句話，就是實現(xiàn)“保安全、保暢通”的目標，責任重大，任務艱巨，讓我們一起努力，共同奮斗，實現(xiàn)這樣的目標。
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